Bakır, kobalt ve grafit bakımından zengin Afrika ülkeleri, hammadde politikasını sanayi hedefleriyle birleştirerek stratejik özgüven kazanıyor. Alman düşünce kuruluşu SWP'nin Şubat 2026 tarihli raporunun vurguladığı gibi, Avrupa Birliği (AB) Afrika'nın meydan okumalarına hâlâ tutarlı bir yanıt arıyor. SWP, en önemli konulara odaklanmayı ve madencilik projelerine stratejik bir yaklaşım benimsemeyi öneriyor.
2025 yılında Afrika Birliği (AB), 2009 tarihli Afrika Madencilik Vizyonu'na dayanan Afrika Yeşil Mineraller Stratejisi'ni (AGMS) kabul etti. Strateji, yerel katma değer yaratılmasını, bölgesel tedarik zincirlerinin entegrasyonunu ve ortak altyapı gibi girişimleri teşvik ediyor. Amaç, hammadde ihracatından işleme ve yeşil sanayi zincirlerine geçiştir. Afrika Kalkınma Bankası (AfDB) ve Afrika Mineralleri Geliştirme Merkezi (AMDC), Yeşil Mineraller fonu ve yatırım platformları aracılığıyla uygulamayı destekliyor. Afrika üreticilerinin rekabet gücünü artırmak için çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) standartlarına vurgu yapılıyor.
Afrika Kıta Serbest Ticaret Bölgesi (AfCFTA) sanayi ayaklarında ilerleme kaydediyor, ancak hammadde müzakereleri zorlu olmaya devam ediyor. AMDC henüz tam olarak onaylanmadı — AB'nin 55 üye devletinden yalnızca dördü 2025 sonuna kadar bunu gerçekleştirdi; bunlar arasında Nijerya var, ancak Gana ve Güney Afrika hâlâ yok. 2024'teki Afrika Mineraller Strateji Grubu (AMSG) gibi çakışan girişimler (Suudi Arabistan gözlemci olarak katılıyor) AB yapıları dışında faaliyet göstererek kıtasal koordinasyonu zayıflatıyor ve Avrupa Birliği gibi ortaklarla diyalogu zorlaştırıyor.
Müzakerelerdeki ivme ulusal başkentlere kayıyor. Zambiya, Güney Afrika, Gana ve Tanzanya hükümetleri, yatırıma açıklığı devlet müdahalesiyle birleştiren yeni kritik hammadde stratejileri uyguluyor — ihracat kısıtlamaları, işleme hedefleri ve teşvikler aracılığıyla. Bunlar, sınırlı kıtasal bağlantılarla ulusal ölçeğe odaklanan "hammadde milliyetçiliği" biçimleridir. Örneğin, Zambiya-KDC batarya kümesi dikkat çekiyor, ancak ilerlemeler ılımlı düzeyde.
Güney Afrika, BM Enerji Dönüşümü Mineralleri Paneli'ni ortaklaşa yönetiyor ve 2025'te kritik hammaddeleri G20 gündemine taşıdı. Liderler Bildirisi, üreticilerin önceliklerini (katma değer, yerel işleme, sürdürülebilir madencilik) ve Avrupa gibi ithalatçıların endişelerini ele alan G20 Kritik Hammadde Çerçeve Programı'nı memnuniyetle karşıladı. Afrika hükümetleri genellikle dış ortaklara bağımlıdır, ancak Avrupa'yı edilgen biçimde beklememektedir. Rekabet şiddetlidir. Çin, diplomatik destek, devlet finansmanı ve uzun vadeli alım için altyapıyı birleştiren Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) aracılığıyla hakimiyetini pekiştiriyor. Körfez ülkeleri, Suudi Arabistan ve BAE, egemenlik fonları ve madencilik/altyapı yatırımları aracılığıyla hammadde diplomasisini genişletiyor. Hindistan ve Türkiye, madencilik ve üretimde varlıklarını artırıyor. Trump dönemindeki ABD, siyasi güvene veya tarifelere dayalı işlemsel, ikili bir model uyguluyor — bu model uzun vadeli sanayi ortaklıkları için sınırlı değer taşıyor. Afrika hükümetleri, ortaklarını somut yatırım kapasitesine ve sanayi sonuçlarına göre seçiyor; esasen kimseyi kayırmıyor.
İlk bakışta AB iyi konumlanmış görünüyor, çünkü Afrika yeni ortaklara açık ve her iki taraf da sürdürülebilir ilişkiler istiyor. Ancak öncelikler farklılaşıyor, çünkü AB tedarik güvenliği ve sanayi dayanıklılığına odaklanırken, Afrika yatırım ve kalkınmaya odaklanıyor. Gündemler uyumsuz değil, ancak anahtar mesele proje uygulamasını güçlendirmektir.
2021'den bu yana AB, Afrika'daki angajmanını genişletti. 2024 tarihli Kritik Hammaddeler Yasası, bağımlılığı azaltma ve çeşitlendirme stratejisini temellendirir ve dış ortaklıkları tanır. Komisyon, küresel ölçekte beşi Afrikalı olmak üzere 15 kritik hammadde ortaklığı kurdu: Ruanda (askıya alındı), KDC, Zambiya, Namibya ve Güney Afrika. AB ile diyalog sürmekte olup, Güney Afrika ile sanayi iş birliği için Temiz Ticaret ve Yatırım Ortaklığı (CTIP) araştırılmaktadır.
Bu girişimler, AB'nin Afrika madenciliğindeki görünürlüğünü artırdı. Bu ortaklık modeli, beş alanda iş birliği taahhüdü içeriyor: zincir entegrasyonu, altyapı finansmanı, araştırma/inovasyon, kapasite geliştirme ve sürdürülebilir tedarik. Uygulama, Team Europe kapsamında ikili yol haritaları aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. En büyük ilerleme yönetişim alanlarında kaydedilmiştir — örneğin Zambiya'da kaynak yönetimi ve çevre konusundaki teknik yardım takdir görmektedir. 2025 G20 marjında Güney Afrika'nın imzası, ABD'nin boykotuna ve gerilimlere rağmen çok taraflılığa desteğin bir sinyalidir.
Kalkınma araçları sürdürülebilirlik ve kapasite geliştirme için uygundur, ancak Afrika'nın beklediği sanayi yatırımlarını harekete geçirmek için daha az etkilidir. AB, 2025'te beşi Afrika'da olmak üzere ilk stratejik kritik hammadde projelerini başlattı: dört madencilik projesi (Madagaskar, Malavi, Namibya, Güney Afrika) ve bir rafineri projesi (Zambiya), AB'nin 13 stratejik kritik hammaddesinden beşini kapsıyor.
AB'nin yaklaşımı piyasa odaklı ve temkinli olmaya devam ediyor, bu da rekabetçi kritik hammadde piyasasında projeleri geciktiriyor. Çin, BRI aracılığıyla diplomasiyi, devlet finansmanını ve uzun vadeli alım için altyapıyı öne çıkaran bir devlet modeli uyguluyor. Körfez ülkeleri, egemenlik fonları aracılığıyla varlıklarını genişletiyor. ABD müdahalesini yoğunlaştırıyor — örneğin DFC, 2025'te Abu Dabi'den yatırımcıları da içeren 1,8 milyar dolarlık bir konsorsiyuma katıldı. Öte yandan Avrupa için kritik hammadde projeleri gönüllü özel sektör katılımına bağlıdır. Avrupa şirketleri piyasa mekanizmalarına güveniyor, AB dışında madencilik yatırımları sınırlıdır. Jeopolitik baskıya rağmen, üst akış katılımında bile belirgin bir artış olmamıştır.
2021'deki Global Gateway tek bir araç değildir — AB araçlarını (EFSD+) Team Europe kapsamındaki devlet katkılarıyla birleştirmektedir. Finansal hacim 2021-27 döneminde 300 milyar Euro olup bunun 150 milyar Euro'su Afrika içindir. Afrika bağlamında Global Gateway ulaşım koridorlarına (örneğin Lobito — Angola-KDC-Zambiya), multimodal ağ entegrasyonuna ve ticarete odaklanmaktadır. Projenin 2030 hedefi, Afrika-Avrupa ulaşım ağlarını birbirine bağlamak, taşıma sürelerini kısaltmak ve AfCFTA'yı desteklemektir.
