Im Oktober 2025, mehr als drei Jahre nach der russischen Invasion in der Ukraine und der Zerstörung von drei der insgesamt vier Stränge der Nord-Stream-Pipeline im Jahr 2022, veröffentlichte die deutsche Umweltorganisation Deutsche Umwelthilfe (DUH) den internen Entwurf eines Regierungsberichts, der erneut bestätigt, dass die Nord-Stream-2-Gaspipeline (NS2) ein ernstes Risiko für die Versorgungssicherheit Deutschlands und der gesamten Europäischen Union darstellt.

Das als „Versorgungssicherheitsbericht NS2“ bekannte Dokument vom 8. Juli 2022 wurde vom deutschen Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz unter der Führung des damaligen Ministers Robert Habeck erstellt. Seine Enthüllung erfolgt zu einem Zeitpunkt, da die neue Ministerin Katherina Reiche (CDU) eine Hintertür für eine mögliche Wiederaufnahme der Zertifizierung des Projekts offenlässt.

Der Bericht, dessen vollständiger Name „Entwurf Versorgungssicherheitsbericht Nord Stream 2“ lautet, entstand im Rahmen des Zertifizierungsverfahrens für NS2, das nach deutschem Energierecht (EnWG § 4b) erforderlich ist. Sein Ziel war die Bewertung, ob die Pipeline mit einer Kapazität von 55 Milliarden Kubikmetern Gas pro Jahr die Versorgungssicherheit stärkt oder schwächt. Die Analyse stützt sich auf wirtschaftliche, geopolitische und rechtliche Daten, einschließlich Modelle, die Krisenszenarien wie Lieferstörungen aus Russland simulieren.

Die zentralen Schlussfolgerungen des Dokuments sind eindeutig und negativ. NS2, das die Ukraine und die Länder Mittel- und Osteuropas umgeht, verstärkt die einseitige Abhängigkeit Deutschlands vom russischen Gazprom, was das Energiesystem politischen Manipulationen aussetzt. Der Bericht hebt hervor, dass das Projekt den „Machtinteressen Wladimir Putins“ diente und Moskau Energiepressionen ermöglichte – ein Phänomen, das nach der Invasion in der Ukraine im Februar 2022 Realität wurde. Die Simulationen zeigen, dass Deutschland im Falle von Lieferunterbrechungen über NS2 teureres LNG-Gas aus anderen Quellen importieren müsste, was die Preise um 20–30 % erhöhen und die Stabilität der Netze in Nachbarländern wie Polen oder Tschechien gefährden würde.

Das Dokument analysiert auch rechtliche Aspekte: NS2 verstößt gegen die EU-Richtlinien zur Entflechtung der Betreiber (Unbundling), was zu Streitigkeiten mit der Europäischen Kommission führen könnte. Auf ökologischer Ebene lässt der Bericht die Methanemissionen aus Bau und Betrieb nicht unerwähnt – er schätzt sie auf Millionen Tonnen CO2-Äquivalent pro Jahr, was den Klimazielen der EU widerspricht. Die DUH betont, dass der Bericht 2022 zur Veröffentlichung bereit war, doch die Regierung von Olaf Scholz, in der Robert Habeck saß, stoppte die Zertifizierung am 22. Februar 2022, kurz vor Kriegsausbruch, und zog die frühere positive Bewertung von 2021 zurück.

Nord Stream 2, von 2018 bis 2021 für fast 11 Milliarden Euro gebaut, war von Anfang an umstritten. Kritiker, darunter die USA, Polen und die baltischen Staaten, sahen darin ein Werkzeug russischer und deutscher Dominanz. Trotz Sanktionen wurde das Projekt im September 2021 fertiggestellt. Im Dezember dieses Jahres stoppte der deutsche Regulierer BNetzA die Zertifizierung der Stränge aus prozeduralen Gründen. Der Krieg in der Ukraine beschleunigte die Entscheidung: Am 22. Februar 2022 blockierte die Regierung Scholz NS2. Der Höhepunkt waren die Explosionen vom 26. September 2022 – sie beschädigten beide Stränge von NS1 und einen von NS2 und verursachten ein Methanleck, das auf 28,5 Mio. Tonnen CO2-Äq (Kohlendioxid-Äquivalent – Anm. d. Red.) geschätzt wird. Die DUH warnte bereits im April 2022 vor solchen Risiken.

Der Bericht von 2022, obwohl nicht öffentlich, bestätigt diese Befürchtungen. Er wurde intern mit den Ministerien für Auswertiges (AA), dem Bundeskanzleramt (BK-Amt) und dem Bundesministerium der Finanzen (BMF) erörtert, mit dem Plan, ihn an die BNetzA zu senden.

Im Jahr 2025 entwickelt sich die Lage unter der Regierung Friedrich Merz (CDU/CSU). Die Wirtschaftsministerin Katharina Reiche räumte als Antwort auf die DUH-Hinweise ein:

„Wiederaufnahme des ruhenden Verfahrens […] nicht ausgeschlossen werden kann“ – die Wiederaufnahme des Verfahrens ist mittelfristig nicht ausgeschlossen.

Die DUH sieht darin „Gedankenspiele“ (Spekulationen), die die Solidarität mit der Ukraine und die Klimaziele gefährden.

Die Bedeutung des Berichts ist eine doppelte. Historisch beweist er, dass die Risiken von NS2 vor dem Krieg offensichtlich waren – der Bericht von 2022 ist ein „Beweisstück“ für die Misswirtschaft der vorherigen Regierungen. Aktuell, in Zeiten der Energiekrise und Transformation, betont er die Notwendigkeit der Diversifizierung. Die DUH argumentiert, dass NS2 als „größtes Gasprojekt Europas“ die Energiewende, also die Energietransformation, blockiert.

Sascha Müller-Kraenner, der geschäftsführende Direktor der DUH, appelliert:

„Wenn Kanzler Merz es ernst meint mit dem endgültigen Abschluss des Themas NS2, muss er bei Reiche intervenieren und alle Betriebsgenehmigungen zurücknehmen. (…) Der Bericht zeigt, dass NS2 immer eine Bedrohung war. Die Weigerung Reiches, den Bericht zu veröffentlichen, ist unverständlich – Transparenz ist bei einer derart kontroversen Geschichte entscheidend.“

[Aleksandra Fedorska ist Journalistin von Tysol.pl sowie zahlreichen polnischen und deutschen Medien]

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