Berlin, reaktif önlemlerin ötesine geçen köklü sistemik değişiklikleri başlatmak için liderliği üstlenmeli — bu, Aralık 2025'te Institut für Europäische Politik (IEP) tarafından yayımlanan, Dr. Pia Fuhrhop ve Dr. Ronja Kempin imzalı analizin ana mesajıdır.
Ukrayna'daki savaş, ABD ile Avrupa arasındaki uçurumu derinleştiriyor. 2025'in ikinci çeyreğinde Amerikan askeri yardımı yalnızca 0,49 milyar euroya gerilerken, Avrupa yardımı 20,53 milyar euroya yükseldi. 2025 NATO zirvesinde Berlin ve çoğu Avrupalı ittifak üyesi, savunma harcamalarını 2035 yılına kadar GSYİH'nın yüzde 5'ine çıkarma taahhüdünde bulundu.
Başbakan Friedrich Merz liderliğindeki yeni Alman hükümeti, Avrupa savunmasının geleceğini şekillendirme iddiasını ortaya koyuyor. Merz, Bundeswehr'in Avrupa'nın en güçlü konvansiyonel ordusu olacağını ilan etti.
Belirlenen hedefi gerçekleştirmek için IEP üç önemli adım tanımlıyor. Birincisi, Almanya AB ve NATO reformlarını açıkça ilan etmeli. NATO'da güçlendirilmiş bir Avrupa ayağı vizyonuna ihtiyaç var. AB'de Berlin, silah tedarikinin ortak finansmanı için ek yöntemlere taahhütte bulunmalı.
İkincisi, Almanya, savunma ekipmanı iç pazarının oluşturulmasında Komisyon'u nasıl destekleyeceğini netleştirmeli. Böyle bir pazarın geliştirilmesi, silah üretimi ve ticaretine ilişkin güvenlik konularında ulusal özerkliği koruyan AB'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın (TFEU) 346. maddesinden vazgeçilmesini gerektiriyor.
Üçüncüsü, Berlin, örtüşen ikili ve çok taraflı formatları eleştirel bir gözle değerlendirmeli. Bunlar örneğin Birleşik Krallık'ı dahil etse ve savunma kapasitelerini iyileştirse de, çoklukları stratejik tutarlılığın kaybedilmesi riskini taşıyor. Önceliklendirilmeli ve AB karar alma süreciyle bütünleştirilmelidirler.
Almanya birden fazla cephede liderlik mücadelesi vermek istiyor. 2025 yılında Savunma Bakanlığı rekor düzeyde 86,37 milyar euroluk bütçeye sahipti. Avrupa düzeyinde kilit ortaklarla bağlar güçlendirildi: Fransa ile ilişkilerde yeni bir sayfa açıldı, Birleşik Krallık ile dostluk anlaşması imzalandı. Savaşın başlangıcından bu yana Almanya Ukrayna'ya 40 milyar euro değerinde silah teslim etti.
Almanya'nın faaliyetlerine rağmen gerçeklik, Alman hırslarını sınırlandırıyor. Koalisyon anlaşması kapsamlı Avrupa stratejik egemenliğini tanımlıyor ancak hedefleri veya değişiklikleri belirtmiyor. IEP'nin önerilerinin hayata geçirilmesi, özellikle tedarik, üretim ve silahlanma politikası alanlarında savunma kararları üzerindeki ulusal kontrolün azalmasına yol açabilir. IEP, NATO'nun Avrupa ayağının güçlendirilmesini öngörüyor; ancak uygulamada daha fazla AB özerkliği, ittifak yapıları ile ulusal kararlar arasındaki dengeyi değiştirebilir.
